Bilan financier 2020
La FIFA en bonne voie
La pandémie de Covid-19 a touché l’ensemble de la pyramide du football, entraînant l’annulation ou le report de nombreux championnats et autres compétitions partout dans le monde. Malgré les répercussions de la pandémie sur le calendrier international des matches et l’économie mondiale, le montant des produits enregistrés par la FIFA en 2020 est supérieur à celui inscrit dans le budget révisé. Les préparatifs pour la compétition phare de la FIFA, qui se tiendra en 2022 au Qatar, suivent leur cours conformément au calendrier.
La FIFA devrait en outre être en mesure d’atteindre l’objectif qu’elle s’est fixée en termes de produits totaux pour le cycle 2019-2022 (USD 6 440 millions). À la fin 2020, les produits assurés par contrat représentent USD 5 125 millions, soit 80% du montant total budgetisé pour le cycle 2019-2022. Par ailleurs, 92% du montant budgetisé pour 2019-2022 au titre des droits de retransmission télévisée, la source de revenus la plus importante de la FIFA, étaient assurés par contrat au 31 décembre 2020, plusieurs régions étant déjà intégralement vendues.
La pandémie de Covid-19 a sévèrement touché l’ensemble de la pyramide du football, entraînant l’annulation ou le report de nombreux matches internationaux et la majorité des compétitions de la FIFA prévues en 2020. Néanmoins, le total des produits s’élève à USD 267 millions, soit 7% au-delà du montant budgétisé révisé.
Produits issus des droits d’exploitation de licence
Malgré l’absence de compétitions en 2020, le total des produits issus des droits d’exploitation de licence s’élève à USD 159 millions, soit la part la plus importante des produits générés, dépassant le budget de 24%. Un élément occupe une place clé dans cette source de produits : les licences de marque accordées aux jeux vidéo. Contrairement à beaucoup de filières fortement ébranlées par la pandémie de Covid-19, le secteur du jeu vidéo a fait mieux que résister. Outre la FIFA eClub World Cup™, les FIFA eChallenger Series et les FIFA eNations StayAndPlay Friendlies, la FIFA a ajouté cette année à son catalogue de compétitions eSport la FIFA eContinental Cup™. Elle a également créé et lancé FIFAe, une nouvelle marque de compétitions eSports qui vise à promouvoir les joueurs, les clubs et les nations actifs dans ce domaine.
Droits marketing
La deuxième source de produits est celle issue de la vente de droits marketing, qui s’élève à USD 74 millions et dont 76% proviennent des Partenaires FIFA. Après la désignation en 2017 de Qatar Airways en tant que partenaire et compagnie aérienne officiels de la FIFA, une autre entreprise basée au Qatar, GWC, est devenue le premier Supporter régional et le fournisseur officiel de services logistiques pour la Coupe du Monde de la FIFA, Qatar 2022™.
Droits de retransmission télévisée
En décidant de reporter ou annuler les compétitions prévues en 2020, la FIFA a vu les produits des droits de retransmission télévisée rester à un niveau faible, en accord néanmoins avec le budget révisé. À la fin 2020, 92% du montant budgétisé pour 2019-2022 au titre de ces droits était assuré par contrat, la FIFA étant par conséquent en très bonne voie pour atteindre son objectif budgétaire.
Autres produits et revenus
Le poste « Autres produits et revenus » représente un montant de USD 32 millions, desquels USD 9 millions proviennent du Programme Qualité de la FIFA, USD 6 millions de diverses amendes et appels, et le reste de revenus locatifs, du Musée du Football mondial de la FIFA, de revenus issus de la vente de films et de droits vidéos, ainsi que de produits des cycles précédents. Même si la Coupe du Monde des Clubs de la FIFA, Qatar 2020™ aurait dû constituer le principal contributeur à ce poste, elle n’est pas comptabilisée. Cela s’explique par le fait que la compétition qui devait se tenir initialement en décembre 2020 a été ajournée à février 2021 en raison de la pandémie de Covid-19.
Produits 2020 par poste (milliers d’USD)
Produits effectifs 2015‑2018 par rapport au budget révisé 2019‑2022 (en millions d’USD)
267 000
159 000
80 00 %
6 0 440
Le footbal reprend ses droits grâce au plan d’aide de la FIFA contre le Covid‑19
La pandémie de Covid-19 a marqué au fer rouge l’année 2020, ainsi que la grande famille du football, si bien qu’une réponse rapide et des mesures extraordinaires ont dû être instituées pour limiter les dégâts. Parmi ces mesures figure le plan d’aide de USD 1 500 millions approuvé à l’unanimité par le Conseil de la FIFA. Le financement du plan s’appuie sur deux composantes : le montant approuvé dans le cadre du dernier budget et l’excédent des réserves de la FIFA (budget spécial). Pour faire face aux perpétuels changements liés à la pandémie, la FIFA n’a pas hésité à revoir le fonctionnement de ses opérations afin, entre autres, de pouvoir poursuivre son programme Forward, à la fois d’un point de vue opérationnel et d’un point de vue financier.
La FIFA entend, en collaboration avec ses associations membres, permettre à davantage de personnes de prendre plaisir à suivre et pratiquer le football. Malheureusement, la pandémie de Covid-19 a contrecarré ce plan. Au plus fort de la pandémie, les activités footballistiques se poursuivaient seulement dans quatre des 211 associations membres de la FIFA.
L’ensemble des investissements réalisés par la FIFA en 2020 avait une double vocation : permettre à l’instance d’atteindre ses objectifs fondamentaux et limiter les conséquences de la pandémie. Au total, USD 1 045 millions ont été investis, dont USD 774 millions correspondant à des investissements prévus et USD 271 millions relevant de la phase 3 du plan d’aide de la FIFA contre le Covid-19. De plus, la FIFA a rapidement réagi aux restrictions liées au Covid-19, obligeant notamment l’ensemble de ses employés à télétravailler. La réduction du nombre de voyages et le basculement des réunions et formations physiques en des événements en ligne ont entraîné des économies conséquentes, une tendance conforme aux initiatives de rationalisation des dépenses lancées par l’organisation depuis plusieurs années.
Malgré les circonstances liées à la pandémie, l’instance dirigeante du football mondial a de quoi être fière, comme cela sera exposé dans les chapitres suivants.
Perspectives
En 2020, le Président de la FIFA a présenté sa vision pour la période 2020-2023. La mission principale de la FIFA au cours des prochaines années consistera à rendre le football véritablement mondial, et ce à tous les niveaux. Pour atteindre cet objectif, la FIFA entend investir comme jamais dans le développement du football. Elle prévoit en effet de réinjecter 87% de ses revenus nets après coûts de vente dans le football d’ici à la fin du cycle.
Investissements d’urgence via le plan d’aide de la FIFA contre le Covid‑19
Dès le début de la pandémie de Covid-19, la FIFA n’a eu de cesse d’expliquer que la santé était la priorité numéro 1. Protéger le public et garantir le bien-être des joueurs, arbitres et tous les autres acteurs du football est en effet primordial.
Le gel des activités footballistiques dans la quasi-totalité des pays du monde a plongé nos associations membres et leurs structures respectives dans une grande détresse financière. La FIFA n’a pas tardé à reconnaître la nécessité, voire son obligation, de mettre en place un plan d’aide contre le Covid-19 pour pallier cette situation et contribuer financièrement à la reprise du football tout en protégeant son avenir sur l’ensemble de la planète.
Grâce à sa solide situation financière, l’organisation a pu composer ce plan, d’un montant de USD 1 500 millions. L’approche mesurée qu’elle a adoptée lui a permis d’établir un plan d’aide efficace, raisonné, et capable de soutenir l’ensemble de la communauté du football au travers des 211 associations membres. Les analyses et les consultations approfondies qui ont été menées visaient à créer une structure opérationnelle et de gouvernance adaptée au plan.
Ce travail préparatoire a abouti à la définition des trois phases suivantes :
Phase 1 – apport immédiat de liquidités pour les associations membres
La priorité la plus urgente consistait à injecter immédiatement des liquidités afin d’aider les associations membres à très court terme. La Commission de Développement et la Commission des Finances ont ainsi approuvé en avril 2020 la mise à disposition immédiate de tous les fonds 2019 et 2020 restants au titre des coûts opérationnels en vertu du programme Forward 2.0. L’utilisation de ces fonds par les associations membres sera entièrement auditée conformément au règlement applicable à Forward 2.0.
Phase 2 – soutien supplémentaire aux associations membres
En plus de mettre à disposition les fonds au titre des coûts opérationnels, il a été décidé de donner aux associations membres la possibilité de convertir le solde restant des fonds prévus pour des projets Forward en allocation d’« aide contre le Covid-19 ». Ces options ont été approuvées par la Commission de Développement et la Commission des Finances en mai 2020. Le cadre règlementaire de Forward 2.0 en vigueur continue de s’appliquer et les associations membres sont tenues d’informer la FIFA de la manière dont les fonds sont utilisés pour faire face aux difficultés provoquées par la pandémie de Covid-19. L’utilisation de ces fonds par les associations membres sera auditée conformément au règlement applicable à Forward 2.0.
Phase 3 – aide aux associations membres et à la communauté du football dans son ensemble
La troisième phase du plan d’aide aspire à offrir aux confédérations et aux associations membres une aide financière supplémentaire leur permettant de protéger le football au sein de leur juridiction face aux conséquences économiques liées à la pandémie de Covid-19.
Pour répondre aux besoins différents de chaque association membre et confédération, un système de subventions et de prêts a été établi, facilitant une utilisation ciblée des fonds mis à disposition dans le cadre de la phase 3 du plan d’aide. Chaque association membre aura la possibilité d’indiquer comment elle compte attribuer les fonds pour garantir la continuité du développement du football sous toutes ses formes (futsal et beach soccer compris, masculin et féminin), de la base au plus haut niveau, chez les jeunes comme au niveau senior, et pour préserver les systèmes de gouvernance, de gestion et d’administration.
La phase 3 du plan d’aide inclut également une subvention de solidarité de USD 1 million mise à disposition de chaque association membre afin de protéger le football et permettre sa reprise, ainsi qu’une subvention additionnelle de USD 500 000 à investir obligatoirement dans le football féminin. Chaque confédération pouvait demander une subvention de USD 2 millions. Par ailleurs, à des fins de solidarité, les associations membres et confédérations ont pu demander des prêts dont le montant minimal a été fixé à USD 500 000, le plafond étant de USD 5 millions. Les associations membres peuvent demander des prêts – sans intérêt – pouvant s’élever jusqu’à 35% de leurs recettes annuelles auditées. En outre, chaque confédération peut emprunter jusqu’à USD 4 millions. Les associations membres peuvent utiliser ces subventions et prêts au bénéfice de la communauté du football sur leurs territoires respectifs, notamment les clubs, les joueurs, les ligues et les autres personnes ou organisation frappées par la pandémie.
Le financement de cette troisième phase du plan d’aide et le soutien apporté aux associations membres, aux confédérations et aux autres parties prenantes du football ont requis l’affectation d’une partie de l’excédent des réserves de la FIFA.
La mise en œuvre du plan d’aide de la FIFA contre le Covid-19 a démarré de manière satisfaisante, notamment grâce à des standards stricts en matière d’audit et de conformité. Chaque association membre et confédération qui reçoit des fonds de la FIFA fera l’objet de deux audits : un premier mené par la société mandatée par la FIFA dans le cadre du système actuel d’audit central et un second effectué par ses propres auditeurs statutaires.
Olli Rehn, Gouverneur de la Banque de Finlande et viceprésident de la Commission de Gouvernance de la FIFA, a été nommé par la FIFA président du comité de pilotage de son plan d’aide contre le Covid-19. Cet organe totalement indépendant a pour mission de superviser et contrôler l’exécution et la gestion financière du plan d’aide, ainsi que sa bonne mise en œuvre dans le monde entier.
Bien déterminée à accélérer la mise à disposition des fonds, l’administration de la FIFA a par ailleurs soutenu les parties concernées pendant le processus de demande de prêt afin de garantir une gouvernance financière adéquate et une certaine uniformité entre les bénéficiaires. L’utilisation par les associations membres des fonds liés à ces prêts sera en outre entièrement contrôlée lors de l’audit central annuel.
USD 1,5 0,0
milliard
USD 500 000 000
USD 1 0
million
USD 5 0
millions
Investissements normalement budgétisés dans le football et l’administration
Le montant total investi par la FIFA en 2020 dans son fonctionnement quotidien atteint USD 774 millions, un montant nettement en-deçà du budget révisé (USD 1 044 millions). Les investissements de la FIFA se décomposent comme suit : USD 564 millions pour les activités footballistiques et USD 210 millions pour les activités administratives et commerciales. En raison de la pandémie de Covid-19 et des restrictions de déplacement, la FIFA a rendu le télétravail obligatoire pour ses employés, le nombre de voyages a été réduit au strict minimum et les réunions et formations se sont tenues presque exclusivement en ligne, ce qui a permis de réaliser des économies conséquentes. Cette tendance est conforme aux initiatives de rationalisation des dépenses lancées par l’organisation depuis plusieurs années.
Compétitions et événements
Par ailleurs, toutes les compétitions de la FIFA prévues en 2020 ont dû être reportées ou annulées, à l’exception des compétitions d’eFootball. En conséquence, les budgets ont été révisés sur la base du nouveau calendrier international des matches. En revanche, les préparatifs de la Coupe du Monde de la FIFA, Qatar 2022™, de la Coupe du Monde Féminine de la FIFA 2023™ et du processus de sélection des villes hôtes de la Coupe du Monde de la FIFA 2026™ ont suivi leur cours normalement. Au total, la FIFA a investi USD 63 millions dans les compétitions et événements, soit 52% du montant budgétisé révisé. Parmi les raisons expliquant la baisse des charges par rapport au budget révisé, on trouve principalement le report de la Coupe du Monde des Clubs de la FIFA™, laquelle devait se tenir en 2020 et donc être comptabilisée cette année-là, et l’organisation inédite de la cérémonie des The Best – FIFA Football Awards™ 2020 sous forme virtuelle. Le choix de ce nouveau format a permis de réduire les charges de 76% par rapport au budget, soit une économie de USD 5 millions. Les négociations menées avec un nouveau partenaire pour le Programme de protection des clubs de la FIFA et la réduction du nombre de matches internationaux ont permis d’économiser USD 16 millions supplémentaires.
Développement et l’éducation
Le montant des investissements dans le développement et l’éducation s’élève à USD 471 millions, desquels USD 361 millions ont été alloués directement aux associations membres, aux confédérations et aux associations régionales/territoriales par le biais du programme Forward de la FIFA. Par ailleurs, face aux difficultés, engendrées par la pandémie de Covid-19, à utiliser dans les délais attendus les fonds alloués aux associations membres, aux confédérations et aux associations régionales/territoriales dans le cadre de Forward 1.0, le Conseil de la FIFA a décidé d’accorder un report. Pour de plus amples informations concernant le versement des fonds FIFA Forward, veuillez consulter l’annexe du présent rapport.
Les investissements dans l’arbitrage, le programme de développement technique, la promotion du football féminin, la formation, le développement durable, les droits humains, la lutte contre la discrimination, les audits et la formation à la finance, la médecine et les sciences, ainsi que dans plusieurs autres projets ont atteint USD 35 millions, soit 49% en-dessous du budget. Cet écart s’explique avant tout par les restrictions de déplacement, la baisse des activités sur site en lien avec des projets et l’organisation de cours et réunions en ligne plutôt qu’en présentiel. La FIFA a par ailleurs alloué USD 5 millions à sa Fondation et USD 4 millions à son Musée du Football mondial.
En 2019, l’OMS et la FIFA avaient conclu un accord de quatre ans portant sur la promotion de modes de vie sains dans le monde entier par le biais du football. Dans le cadre de cette collaboration et en réponse à la pandémie, la FIFA a fait don de USD 10 millions au fonds de solidarité de l’OMS. Ensemble, les deux organisations internationales ont veillé à ce que ces fonds contribuent à la lutte contre le Covid-19 partout dans le monde.
USD 4 milliards
En 2016, le Président Infantino a promis d’investir USD 4 milliards jusqu’en 2026 dans le développement du football à travers les 211 associations membres de la FIFA. Pour ce faire, il compte passer par le programme de développement Forward de la FIFA et instituer de nouveaux mécanismes de financement. Sous sa direction, la FIFA a créé la Fondation FIFA et lancé différentes initiatives, tels que les programmes Forward 1.0 et 2.0, le programme Football for Schools de la FIFA, le programme de développement du football féminin, le plan d’aide de la FIFA contre le Covid-19 et d’autres programmes de développement du football. À la fin du cycle 2019-2022, plus de 80% des investissements que la FIFA s’est engagée à réaliser à travers ses associations membres avant 2026 auront été effectués. Sachant qu’il restera encore quatre années avant cette échéance, il ne fait aucun doute que l’objectif sera largement atteint.
Montant des investissements multiplié par cinq
Il convient de noter que malgré les bouleversements liés à la pandémie, Forward 2.0, le programme phare de développement de la FIFA, a pu être mis en œuvre normalement. Dès lors, le budget global pour l’ensemble du cycle (USD 1 746 millions) devrait bien être alloué aux 211 associations membres, aux six confédérations et aux diverses associations régionales/ territoriales. Depuis l’introduction du programme Forward, en 2016, le montant total des allocations annuelles a été multiplié par cinq par rapport à celui de l’ancien programme. Outre l’augmentation des fonds alloués au développement, FIFA Forward a également permis de renforcer leur impact avec la mise en place de contrôles plus stricts visant à vérifier leur bonne utilisation.
Gouvernance du football
Les charges associées à la gouvernance du football représentent USD 30 millions, parmi lesquels USD 18 millions ont été utilisés pour les charges de personnel visant à garantir la définition et le contrôle des politiques de gouvernance du football et USD 10 millions pour les organes de gouvernance du football (Commission de Discipline, d’Éthique, de Recours et du Statut du Joueur) et des services de tiers (lutte contre la manipulation de matches, système de régulation des transferts, International Football Association Board et autres services généraux en lien avec le football professionnel).
Gouvernance et administration
Les charges liées à la gouvernance et administration de la FIFA s’élèvent à USD 169 millions, soit USD 42 millions de moins que le montant budgétisé pour 2020. Cet écart est principalement dû à deux facteurs : des mesures plus strictes de réduction des coûts internes de la FIFA, qui ont entraîné une baisse de USD 25 millions des charges d’administration (voyage et hébergement, relations publiques, publicité, prestations en nature, conseils, audit, traduction et assurance, ainsi que fournitures de bureau et opérations administratives), et la chute des dépenses juridiques (litiges et conformité), qui ont diminué de USD 6 millions. Les charges liées à la communication, à l’organisation en ligne du Congrès et des séances des commissions de la FIFA, ainsi qu’aux bâtiments et à l’entretien se situent à un niveau très inférieur au budget. En 2020, le Congrès de la FIFA s’est tenu pour la première fois en ligne. Le succès de l’événement a montré que la FIFA était en mesure d’organiser des visioconférences à grande échelle tout en maîtrisant les coûts de l’événement.
Marketing et la retransmission télévisée
Un total de USD 41 millions a été investi dans le marketing et la retransmission télévisée pour honorer les obligations contractuelles associées aux droits marketing, de retransmission télévisée et d’exploitation de licence. Cela comprend entre autres les commissions de vente, les charges de personnel et l’amortissement d’immobilisations corporelles.
Investissements / charges 2020 par poste (milliers d’USD)
Investissements / charges effectifs par rapport au budget 2020 (en millions d’USD)
774 000
169 000
361 000
10 00
Une situation financière solide
Le bilan au 31 décembre 2020 reflète la bonne santé financière de la FIFA. Grâce à ses nombreux actifs financiers à court terme, la FIFA a pu répondre aux répercussions de la pandémie de Covid-19 via la mise en place d’un plan d’aide et réaffirmer son engagement à investir USD 1 milliard dans le football féminin.
À la date de clôture du bilan, le montant total des actifs détenus par la FIFA s’élevait à USD 4 535 millions, parmi lesquels 77% (USD 3 494 millions) se présentaient sous forme de trésorerie et équivalents de trésorerie, et d’actifs financiers. La FIFA a donc fortement augmenté ses liquidités, comme le montre la progression de la part de la trésorerie et des équivalents de trésorerie, passée de 17% en 2019 à 25% en 2020. Il convient de noter que c’est ce volume important de liquidités qui a permis à la FIFA de répondre avec un maximum de flexibilité aux répercussions de la pandémie de Covid-19 sur l’ensemble de la communauté du football.
Le montant des actifs et passifs courants s’élève respectivement à USD 3 312 millions et USD 913 millions. Ce ratio prouve également que la FIFA se porte bien financièrement et qu’elle est en mesure de satisfaire ses obligations à court terme.
Avec USD 1 446 millions, les passifs sur contrats courants et non courants représentent 54% du total des passifs. Dans le cadre de la norme IFRS 15, les passifs sur contrats ne sont pas comptabilisés, contrairement aux produits lorsque la FIFA fournit des biens ou services convenus contractuellement.
Il est attendu qu’à la fin du cycle 2019-2022, le montant des passifs sur contrats soit très inférieur au budget.
Pour pouvoir réagir rapidement et facilement à des circonstances imprévues, la FIFA doit disposer d’un niveau de réserves suffisant. Au 31 décembre 2020, ses réserves s’élevaient à USD 1 881 millions, soit USD 705 millions – ou 27% – de moins que l’année précédente. Cette baisse s’explique avant tout par le plan d’aide de la FIFA contre le Covid-19 et les investissements de l’instance dans ses différents programmes de développement. Néanmoins, le ratio dettes/fonds propres (41%) montre que les réserves de la FIFA restent solides.
Gestion des actifs
En 2020, la pandémie de Covid-19 a provoqué la récession économique la plus forte depuis la Grande dépression. La majorité des pays du monde ont mis en place des plans de relance dans le but de limiter les conséquences de la pandémie. Par ricochet, les taux d’intérêt déjà historiquement bas ont chuté encore davantage, engendrant des difficultés au niveau des investissements à revenu fixe.
En octobre 2018, le Conseil de la FIFA avait adopté une nouvelle stratégie d’investissement. Pour la mener à bien, la FIFA avait sélectionné, par le biais d’un appel d’offres ouvert, plusieurs institutions financières de renom pour gérer ses portefeuilles de devises, obligations (souveraines et mondiales) et actions. La nouvelle stratégie est mise en œuvre suivant une approche progressive grâce à laquelle les portefeuilles devraient atteindre les objectifs d’investissement d’ici à la mi-2021.
S’appuyant sur le Règlement de gestion des actifs financiers de la FIFA, la division des Finances de l’instance a suivi à la lettre les principaux objectifs de gestion des actifs, à savoir : préserver la valeur réelle des actifs financiers et veiller à ce que les obligations financières puissent être satisfaites à tout moment. Au 31 décembre 2020, le rendement du total des actifs gérés était de 1,1%, avec une durée modifiée de 1,29.
En somme, la situation financière de la FIFA est solide, l’organisation disposant notamment d’un niveau de réserves suffisant pour réagir rapidement à tout événement inattendu, et l’excellente gestion des actifs en 2020 n’a fait que renforcer cette bonne situation.