Aspectos jurídicos
Garantizar la transparencia y la igualdad en el deporte y modernizar el marco regulatorio futbolístico son las bases sobre las que se sustenta uno de los once objetivos establecidos en la Visión 2020-2023, el plan de acción del presidente de la FIFA para lograr un fútbol realmente global. En 2021, la FIFA demostró su compromiso con estos objetivos con progresos notables en este ámbito.
Inauguración del Tribunal del Fútbol de la FIFA
La puesta en marcha el 1 de octubre de 2021 del nuevo Tribunal del Fútbol de la FIFA, cuya creación se aprobó en el 71.er Congreso de la FIFA, marcó un nuevo hito en la actual reforma del marco regulatorio del fútbol.
El Tribunal del Fútbol de la FIFA engloba a los actuales órganos decisorios de la FIFA en uno solo, lo cual facilitará la resolución de disputas y la toma de decisiones sobre la aplicación de los reglamentos que componen el marco regulatorio futbolístico. El Tribunal del Fútbol está compuesto por tres cámaras: la Cámara de Resolución de Disputas, la Cámara del Estatuto del Jugador y la Cámara de Agentes.
Se estima que, anualmente, la Cámara de Resolución de Disputas resolverá aproximadamente 3500 disputas y que la Comisión del Estatuto de los Jugadores decidirá acerca de 700 disputas y tramitará unas 6000 solicitudes regulatorias.
Las tres cámaras:
Cámara de Resolución de Disputas
Cámara del Estatuto del Jugador
Cámara de Agentes
Fondo de Condonación del Fútbol Mundial
En agosto de 2021, el Departamento de Justicia de Estados Unidos concedió una indemnización superior a los 201 millones de USD a la Fundación FIFA por las pérdidas sufridas por la Concacaf, la CONMEBOL y la propia FIFA como resultado de tramas de corrupción en el fútbol. La suma, que fue incautada de las cuentas bancarias de los exfuncionarios involucrados por dichas tramas – por las que finalmente fueron procesados, fue destinada al recién creado Fondo de Condonación del Fútbol Mundial, establecido bajo los auspicios de la Fundación FIFA para financiar proyectos relacionados con el fútbol que influyan de manera positiva en comunidades de todo el mundo.
El Fondo, que busca centrarse particularmente en programas juveniles y comunitarios, destinará cantidades específicas a proyectos de la Concacaf y la CONMEBOL para paliar los tremendos daños sufridos a causa de las tramas de corrupción. Además, todos los proyectos serán supervisados de forma rigurosa con auditorías y controles de cumplimiento que garanticen una total transparencia y rendición de cuentas.
«Me complace enormemente que el dinero sustraído ilegítimamente regrese ahora al fútbol para cumplir su auténtico propósito, su finalidad desde el principio. Ahora que, por suerte, hemos superado con creces aquel periodo deplorable de nuestra historia, produce una enorme alegría que estos ingentes fondos se pongan a disposición de la Fundación FIFA, pues beneficiarán a muchísimas personas en todo el mundo del fútbol, sobre todo a través de programas destinados a los jóvenes y a las comunidades.»
Diploma de la FIFA en Gestión de Clubes
En marzo de 2021, el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, inauguró el Diploma de la FIFA en Gestión de Clubes. La primera promoción de alumnos contó con 30 participantes, entre los que había ejecutivos de los clubes y exinternacionales de todo el mundo, matriculados con el fin de obtener análisis de primera mano de los datos más recientes del sector, así como conocimientos prácticos, investigaciones y tendencias de este ámbito.
«El Diploma de la FIFA en Gestión de Clubes es una iniciativa fantástica y sin precedentes, y felicito a la FIFA por estar a la vanguardia con la introducción de este curso, que ayudará a profesionalizar el fútbol en todo el mundo.»
Cerca de 400 personas solicitaron participar en el curso inaugural, y entre los 30 elegidos destacan nombres como Fabio Cannavaro, Carlos Bocanegra, Juan Pablo Ángel, Nuno Gomez y Philippe Senderos, además de ejecutivos de club como Sérgio Rodrigues, el presidente del Cruzeiro.
La primera jornada dio comienzo con un discurso inaugural del presidente, quien sirvió de inspiración con sus memorables anécdotas personales e invitó a la primera promoción del diploma a aprovechar el curso para «proteger el fútbol» y hacer que se convierta en un deporte «realmente global». A continuación, se impartieron ponencias fascinantes, entre las que destacaron una sobre modelos de negocio del fútbol global de la mano de Ivan Gazidis, director ejecutivo del AC Milan, y otra sobre el plan de negocio del Liverpool FC por parte del ex director ejecutivo del club Peter Moore.
Tras las dos jornadas de inicio, los participantes continuaron debatiendo y compartiendo opiniones con expertos del sector y líderes del fútbol sobre operaciones de clubes y gestión de estadios, finanzas, marketing y comunicación, academias deportivas y juveniles, y cuestiones jurídicas y de gobernanza, así como aptitudes de liderazgo y negociación. Tal como establecía el programa del curso, los alumnos tuvieron que diseñar un plan estratégico para sus respectivos clubes.
Programa Mundial de Integridad de la FIFA
En marzo de 2021, la FIFA inauguró el Programa Mundial de Integridad, una iniciativa conjunta con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) destinada a proporcionar a las 211 federaciones miembro los conocimientos y las herramientas más útiles para prevenir la manipulación de partidos.
El programa está diseñado para impartir formación en integridad compartiendo conocimientos avanzados y recursos con responsables de la materia. Además, refleja el objetivo de la UNODC de respaldar a gobiernos y entidades deportivas a la hora de proteger el deporte frente a la corrupción y el delito.
El Programa Mundial de Integridad de la FIFA sigue la línea de la Visión 2020-2023: por un fútbol realmente global, el plan de acción del presidente de la FIFA, que reafirma el compromiso de la FIFA con la lucha contra la manipulación de partidos mediante iniciativas de integridad y mecanismos de denuncia, y a través de la creación de programas de formación específicos. Entre sus iniciativas de integridad actuales, la FIFA firmó un memorando de acuerdo con la UNODC en septiembre de 2020 para intensificar su colaboración y hacer frente común ante las amenazas que representan las actividades delictivas en el deporte.
«La manipulación de partidos es algo muy real que amenaza la integridad y credibilidad del fútbol en muchos países del mundo. El Programa Mundial de Integridad de la FIFA, llevado adelante en estrecha colaboración con expertos de la UNODC y que se suma al trabajo continuo la FIFA en este frente, es otro paso importante de la FIFA para proteger la integridad del fútbol, y será muy importante para impartir formación y desarrollar capacidades dentro de las federaciones miembro con miras a combatir el amaño de partidos a nivel local.»
Global Transfer Report: un informe exhaustivo sobre la última década en traspasos
En agosto de 2021, la FIFA publicó un informe sobre traspasos internacionales en el fútbol masculino que abarca el periodo 2011-2020. Se trata del estudio más exhaustivo hasta la fecha sobre fichajes en el mundo del fútbol.
El informe confirmaba el incremento ininterrumpido de la actividad en el mercado de fichajes durante la última década. En 2011, se registraron 11 890 traspasos, y en 2019 se alcanzó un máximo de 18 079. En ese periodo, se llevaron a cabo un total de 133 225 traspasos y cesiones internacionales y se invirtieron en ellos 48 500 millones de USD.
Un total de 66 789 futbolistas y 8264 clubes de 200 federaciones miembro de la FIFA protagonizaron los traspasos, cifras que remarcan el peso del fútbol en la economía global. Con 15 128 traspasos, los brasileños encabezan la lista de jugadores con destino a clubes extranjeros; les siguen argentinos (7444), británicos (5523), franceses (5027) y colombianos (4287).
Global Transfer Report: un informe exhaustivo sobre la última década en traspasos
66,789 00,000
113,225 000,000
Comentario del RETJ
En noviembre, la FIFA publicó la segunda edición del Comentario del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores (RETJ). Publicado por primera vez en 2007, se ha convertido en un documento esencial que ayuda a federaciones miembro, clubes, jugadores, ligas y expertos en derecho deportivo a aplicar las normas de forma homogénea en la comunidad futbolística mundial.
Con motivo de esta publicación, la FIFA celebró un seminario con dos paneles de discusión y la participación de Gianni Infantino, presidente de la FIFA, y Mario Monti, comisario europeo de Competencia cuando se adoptó el RETJ en 2001.
48 00 500
8,264 0,000
Manual jurídico
La FIFA publicó la segunda edición de su Manual jurídico en septiembre de 2021. Esta publicación actualizada reúne la última versión de los reglamentos, estatutos y circulares en vigor relativas al derecho, la gestión y la reglamentación del fútbol, lo que facilita su consulta.
Además de contener los Estatutos, el Manual Jurídico recoge multitud de textos regulatorios y estatutarios de la FIFA, como el Reglamento de Gobernanza, el Código Disciplinario, el Código de Ética y el Reglamento Antidopaje, además de la última versión de los reglamentos que rigen la categoría y los traspasos de jugadores, las actividades con intermediarios, las licencias de clubes, la seguridad en los estadios y el Programa Forward, entre otros.
3500 0000
699 000
Conferencia Anual de Derecho del Fútbol
Del 22 al 23 de marzo tuvo lugar la tercera edición de la Conferencia Anual de Derecho del Fútbol de la FIFA. Dadas las restricciones en vigor por la pandemia de COVID-19, el evento se retransmitió en línea en FIFA.com. La División de Servicios Jurídicos y Cumplimiento dio una descripción detallada de su actividad reciente, incluidos casos concretos y solicitudes tramitadas por las distintas unidades que la integran. También hubo una serie de presentaciones y mesas redondas sobre derecho deportivo.
El evento, que duró dos días, contó con la participación de más de 500 personas. Todas las presentaciones se desarrollaron en inglés, con servicios de interpretación simultánea al español y al francés.
Presentación de la segunda promoción del Diploma en Derecho del Fútbol
Tras el éxito de la primera edición, que se desarrolló en 2021, la FIFA anunció la segunda promoción del Diploma de Derecho del Fútbol, que volverá a celebrarse en colaboración con el Centro Internacional de Ciencias del Deporte (CIES).
En consonancia con la Visión 2020-2023 del presidente de la FIFA de lograr un fútbol realmente global, el objetivo del Diploma en Derecho del Fútbol de la FIFA es ofrecer una formación práctica sobre las últimas tendencias y las cuestiones más importantes en materia jurídica a los directivos que trabajan en el ámbito del derecho deportivo en las federaciones miembro de la FIFA, ligas, clubes, sindicatos de futbolistas y despachos privados de todo el mundo.
El curso 2022/23, que se desarrollará a lo largo de trece meses, constará de sesiones presenciales y virtuales en las que los participantes adquirirán conocimientos teóricos y prácticos con expertos de renombre, árbitros y abogados especializados en derecho deportivo.
Programa Ejecutivo en Arbitraje Deportivo de la FIFA
Tras la buena acogida de la edición inaugural de 2021, se anunció una posible nueva promoción del Programa Ejecutivo en Arbitraje Deportivo de la FIFA para el 2022.
El programa aborda mediante un enfoque práctico todos los aspectos relacionados con los procedimientos que se presentan ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS). La FIFA es la federación internacional con mayor recorrido y experiencia en procedimientos del TAS, no en vano ha participado en más de 1000 disputas legales de toda índole (en asuntos disciplinarios, antidopaje, contractuales, etc.).
El Programa Ejecutivo en Arbitraje Deportivo de la FIFA ofrece un método didáctico interactivo y personalizado, respaldado por la teoría y la investigación. Se centra principalmente en el funcionamiento de los procedimientos del TAS, pero también estudia el arbitraje ante otros órganos deportivos.
El programa, que se llevará a cabo de febrero a abril de 2022, combinará sesiones virtuales y presenciales, algunas de las cuales serán impartidas en las oficinas de la FIFA en París, mientras que la última tendrá lugar en la sede de la FIFA en Zúrich.
Programa Ejecutivo de la FIFA sobre Lucha contra el Dopaje
La primera edición, anunciada en 2020, se celebró entre febrero y julio de 2021. El programa proporciona un análisis en profundidad de los principales aspectos regulatorios, institucionales y científicos de la lucha contra el dopaje en el deporte.
Desde la creación de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA) en 1999, la lucha contra el dopaje en el deporte ha evolucionado drásticamente. La interacción entre el código de la AMA, los reglamentos de los órganos rectores del deporte y la legislación nacional ha dotado a este ámbito de una inmensa complejidad.
Si bien el primer Programa Ejecutivo de la FIFA sobre Lucha contra el Dopaje se centró, en particular, en los aspectos jurídicos e institucionales del panorama antidopaje, también ofreció una síntesis de las cuestiones científicas más importantes de este complejo fenómeno.
Football Law Talks
En enero de 2021, la FIFA inauguró una serie de seminarios web centrados en temas jurídicos relacionados con el deporte rey conocidos como «Football Law Talks». Estos coloquios están concebidos para los juristas interesados en derecho deportivo y los asesores jurídicos internos de federaciones internacionales o nacionales, clubes, ligas y sindicatos de jugadores, y son impartidos por expertos y profesionales de sus ámbitos legales específicos.
Cada una de las sesiones se trasmitió en directo en FIFA.com, con interpretación simultánea al español y al francés. Todas ellas reunieron a profesionales del derecho futbolístico procedentes de todo el mundo, y constaron de una presentación, exhaustivos debates y rondas de preguntas.
Guía de elegibilidad
Como muestra de su compromiso de fomentar la transparencia en sus actividades regulatorias, la FIFA publicó en enero su primer comentario sobre las reglas relativas a la elegibilidad para jugar con las selecciones nacionales.
El objetivo principal del documento era explicar aquellas partes del reglamento que atañen a los criterios de convocatoria de los jugadores por parte de su selección. La publicación estuvo motivada por la adopción en 2020 por parte del Congreso de la FIFA de la primera renovación profunda de esta normativa desde 2008, así como por el aumento de las peticiones recibidas por la FIFA y, por tanto, la necesidad de ofrecer seguridad jurídica a los actores del fútbol.
El comentario venía acompañado de la primera «Guía para presentar solicitudes de elegibilidad o cambio de federación», donde se explica de manera detallada el procedimiento legal y los documentos que deberán presentarse para solicitar el cambio de federación ante la FIFA.
Informes publicados
Ética y asuntos disciplinarios
En septiembre se publicó el segundo informe anual de actividad de los órganos judiciales independientes de la FIFA (las comisiones de Asuntos Disciplinarios, de Apelación y de Ética). El informe expone estadísticas detalladas de los más de 1000 casos gestionados por los órganos judiciales en el ejercicio 2020/21.
La Comisión Disciplinaria se encargó de 856 de estos casos, que abarcan un amplio abanico de temas como las competiciones de fútbol, la protección de menores, la propiedad de los derechos económicos de futbolistas por parte de terceros, la manipulación de partidos, el dopaje y la ejecución de decisiones aprobadas por otros órganos judiciales.
Departamento del Estatuto del Jugador
En octubre 2021, se publicó el segundo informe de actividad del Departamento del Estatuto del Jugador, que abarcaba el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de junio de 2021. Dicha publicación revela que, a pesar del descenso de traspasos internacionales sufrido durante este periodo principalmente debido al impacto de la pandemia,
el Departamento del Estatuto del Jugador tuvo que procesar una cifra récord de 9785 casos, solicitudes y consultas.
Este incremento se debió principalmente al notable aumento de casos de resolución de disputas (3986, una subida del 22.5 %). Por su parte, los casos de inscripción y elegibilidad bajaron ligeramente (5799, un 7.7 % menos) debido en gran parte al descenso de solicitudes de inscripción de jugadores menores de edad (que bajó un 32.7 %).
Otro asunto destacado de la temporada 2020-2021 fue la introducción de varias enmiendas de calado en el RETJ, el Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores y el de la Cámara de Resolución de Disputas.
Lucha contra el dopaje
En septiembre de 2021, se publicó el Informe Antidopaje 2020/21, que engloba el trabajo que la FIFA efectuó en este ámbito desde el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de junio de 2021.
Si bien la pandemia repercutió significativamente en la planificación y aplicación del programa antidopaje de la FIFA, puesto que se aplazaron torneos y se cancelaron partidos durante el periodo que abarca el informe, un total de 354 jugadores se sometieron a controles de dopaje en las cinco competiciones de la FIFA disputadas.
El número total de muestras analizadas para dichos controles fue de 602 (322 en competición y 280 fuera de competición): 357 muestras de orina, 165 muestras de sangre y 80 muestras de sangre para el perfil sanguíneo.
De las 602 muestras analizadas, solo una de ellas arrojó un resultado anómalo. Un estudio más exhaustivo de la concentración de la sustancia prohibida hallada en esa muestra determinó que la conclusión más probable era que el origen de este resultado anómalo estaba en una carne contaminada.
Siguiendo las directrices de la AMA para estos casos, se decidió no considerar el resultado anómalo como resultado analítico adverso y, en consecuencia, dar el caso por cerrado.